Налоги на сигареты и контрабанда сигарет государством, 2015 год
Ключевые результаты
- Чрезмерные налоговые ставки по сигаретам в некоторых государствах запрещают де-факто, что стимулирует движение табачных изделий в черный и серый рынок в государства с высокими налогами из государств с низким уровнем налогообложения или из иностранных источников.
- В Нью-Йорке самая высокая ввозная контрабандная деятельность, по оценкам, 56,8 процента сигарет потребляется в государстве, полученном из контрабандных источников в 2015 году. За Нью-Йорком следуют Аризона (44,8 процента потребления контрабанды), Вашингтон (43,7 процента), Нью-Мексико ( 41,4 процента) и Миннесота (35,9 процента).
- Нью-Хэмпшир имеет самый высокий уровень контрабанды на вывоз из-за 71,9% потребления, что, вероятно, связано с относительно низкими ставками налогов и близостью к государствам с высокими налогами в северо-восточных штатах США. После Нью-Хэмпшира Айдахо (22,5% контрабанды), Вирджиния (20,7%), Делавэр (20,3%) и Западная Вирджиния (18,4%).
- Вермонт, после увеличения налога на сигареты с 2,62 до 2,75 долл. США в середине 2014 года, продемонстрировал снижение объема контрабанды из государства с 10,4% до 5,5% потребления.
- Ставки налогов на сигареты увеличились в 31 штате и в округе Колумбия в период с 2006 по 2015 год.
Государственная политика часто имеет непреднамеренные последствия, которые перевешивают их преимущества. Одним из следствий высоких ставок налогов на сигареты было увеличение контрабанды, поскольку люди покупают дисконтированные пакеты из стран с низким уровнем налогообложения для продажи в государствах с высокими налогами. Растущие дифференциалы налогов на сигареты сделали контрабанду сигарет как национальной проблемой, так и в некоторых случаях прибыльным преступным предприятием.
Каждый год ученые Центра социальной политики Маккинак, аналитического центра Мичигана, используют статистический анализ имеющихся данных для оценки уровня контрабанды для каждого штата. [1] В их последнем докладе используются данные 2015 года и выясняется, что уровень контрабанды обычно увеличивается в государствах после того, как они увеличивают налоги на сигареты. В некоторых государствах уровень контрабанды снизился, однако часто, когда соседние государства имеют более высокие ставки налога на сигареты. В таблице 1 приведены данные по каждому государству, по сравнению с уровнями контрабанды и налоговых изменений в 2015 и 2006 годах.
Нью-Йорк является самым высоким чистым импортером контрабандных сигарет, что составляет 56,8 процента от общего потребления сигарет в штате. Нью-Йорк также имеет самый высокий государственный налог на сигареты (4,35 долл. США за упаковку), не считая дополнительного местного сигаретного налога в Нью-Йорке (1,50 долл. США за упаковку). С 2006 года контрабанда в Нью-Йорке резко возросла (+59%), так как ставка налога (+190%).
Вермонт был чистым импортером в 2006 году (4,5 процента контрабанды на внешнем рынке). Но после небольшого увеличения налогов с 2006 по 2014 год (+46%) государство перешло к нетто-экспортеру к 2014 году (10,4% контрабанды на вывоз). Однако, повысив налог на сигареты на 13 центов в 2015 году, уровень контрабанды сигарет в штатах Вермонт в другие государства снизился почти наполовину (47 процентов).
Другие рецензируемые исследования обеспечивают поддержку этих результатов. [2] В последнее время в исследовании по борьбе против табака были рассмотрены засоренные пачки сигарет в пяти городах Северо-Востока, в результате выяснилось, что 58,7% пакетов не имеют надлежащих местных марок. По оценкам авторов, 30,5-41,1% паков были проданы. [3]
Авторы исследования, LaFaive и Nesbit, отмечают, что контрабанда происходит в разных формах: «случайная» контрабанда, где в одном районе покупается меньшее количество сигарет, а затем транспортируется для личного потребления и «коммерческая» контрабанда, которая является крупномасштабной преступностью деятельность, которая может включать в себя поддельные государственные налоговые марки, контрафактные версии законных брендов, угнанные грузовики или чиновники, закрывающие глаза. [4]
Центр Mackinac привел многочисленные примеры из многих изданий этого отчета, в том числе рассказы полицейского Мэриленда о незаконных сигаретах, находящихся на дежурстве, человека из Вирджинии, нанявшего контрактного убийцы на спор о контрабанде сигарет, а тюремные охранники поймали контрабанду сигарет в тюрьмы ,
Ответные меры политики в последние годы включали запрет на перевозку сигарет на общую перевозку сигаретами [5], более широкую деятельность правоохранительных органов на межгосударственных дорогах [6], дифференцированные налоговые ставки в юрисдикциях с низким уровнем налогообложения [7] и устранение оговорок, бесплатные сигареты. [8] Однако основная проблема остается: высокие налоги на сигареты составляют «ценовой запрет» продукта во многих штатах США. [9]